一省發(fā)布新版消防條例：明確消防部門、住建部門、公安部門的消防安全職責

遼寧省消防條例

　　（2012年1月5日遼寧省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過 根據(jù)2020年3月30日遼寧省第十三屆人民代表大會常務委員會第十七次會議《關于修改〈遼寧省出版管理規(guī)定〉等27件地方性法規(guī)的決定》修正 2022年7月27日遼寧省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議修訂）

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 消防安全責任

　　第三章 火災預防

　　第四章 消防組織

　　第五章 滅火救援與火災事故調(diào)查

　　第六章 監(jiān)督檢查

　　第七章 法律責任

　　第八章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)消防及其相關應急救援工作，適用本條例。

　　第三條 消防工作應當堅持黨的全面領導，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫徹預防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡。

　　第四條 各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。組織成立消防安全委員會，具體負責研究、指導本地區(qū)消防工作，協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題，組織有關部門根據(jù)行業(yè)、系統(tǒng)特點開展監(jiān)督檢查。

　　各級人民政府應當將消防工作所需經(jīng)費納入本級財政預算。

　　第五條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府應急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府消防救援機構負責實施；軍事設施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，消防救援機構協(xié)助；礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理。

　　政府有關部門在各自的職責范圍內(nèi)依法做好消防工作。

　　法律、行政法規(guī)對森林、草原的消防工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六條 各級人民政府應當組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。

　　應急管理部門、消防救援機構等有關部門，社會團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當按照國家有關規(guī)定組織開展經(jīng)常性的消防法律、法規(guī)宣傳教育，幫助公民掌握防火、滅火和逃生方法，增強公民的消防法治觀念。

　　報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應當有針對性地開展消防宣傳教育，常態(tài)化發(fā)布消防公益宣傳信息。

　　第七條 每年十一月為全省消防安全宣傳月，十一月九日為全省消防日。

　　第二章 消防安全責任

　　第八條 省、市、縣人民政府應當落實消防安全責任制，履行下列消防安全職責：

　?。ㄒ唬⑾拦ぷ骷{入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，做好消防規(guī)劃與國土空間規(guī)劃銜接；

　?。ǘ┙⒊B(tài)化火災隱患排查整治機制，組織實施重大火災隱患和區(qū)域性火災隱患治理工作，實行重大火災隱患掛牌督辦制度；

　　（三）建立健全消防工作考核評價體系，加強消防工作考核結(jié)果運用；

　?。ㄋ模┩苿酉揽茖W研究和技術創(chuàng)新，推廣使用先進的消防和應急救援技術、設備，發(fā)展消防公益事業(yè)；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第九條 消防救援機構應當依法履行下列消防安全職責：

　?。ㄒ唬╅_展公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；

　?。ǘ嵤┫辣O(jiān)督檢查，查處消防安全違法行為；

　　（三）組織消防安全培訓，指導消防救援隊伍建設；

　?。ㄋ模ο兰夹g服務機構、消防產(chǎn)品進行監(jiān)督管理；

　　（五）組織滅火救援和依照國家規(guī)定參加其他應急救援工作；

　　（六）調(diào)查火災事故，統(tǒng)計火災損失；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他工作職責。

　　第十條 住房和城鄉(xiāng)建設部門應當依法履行下列消防安全職責：

　　（一）按照國家和省有關規(guī)定開展建設工程消防設計審查、消防驗收、備案及抽查；

　　（二）監(jiān)督建設工程建設、設計、施工、工程監(jiān)理等單位遵守法律、法規(guī)和建設工程消防技術標準；

　?。ㄈ﹨f(xié)助消防救援機構開展建設工程火災事故調(diào)查工作；

　　（四）處理建設工程消防設計審查、消防驗收、備案及抽查中的違法行為；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他工作職責。

　　第十一條 公安機關應當依法履行下列消防安全職責：

　?。ㄒ唬┎樘幝殭喾秶鷥?nèi)的消防安全違法行為；

　?。ǘ﹨f(xié)助維護消防救援現(xiàn)場秩序，協(xié)助保護火災事故現(xiàn)場；

　?。ㄈ﹨⑴c火災事故調(diào)查處理工作；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他工作職責。

　　公安派出所按照國務院公安部門消防監(jiān)督檢查的有關規(guī)定，負責日常消防監(jiān)督檢查，開展消防宣傳教育。

　　第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當依法履行下列消防安全職責：

　?。ㄒ唬┟鞔_有關機構或者人員負責消防工作，保障消防工作所需經(jīng)費；

　?。ǘ┙M織開展消防安全檢查，組織開展綜合應急演練；

　?。ㄈ╅_展日常性消防安全宣傳教育；

　?。ㄋ模﹨f(xié)助滅火救援和火災事故調(diào)查工作；

　?。ㄎ澹┲笇А⒅С?、幫助村（居）民委員會開展群眾性消防工作。

　　村（居）民委員會應當開展群眾性消防工作，確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，協(xié)助開展消防宣傳教育，進行防火安全檢查。

　　第十三條 機關、社會團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當明確其主要負責人是本單位的消防安全責任人，并履行下列消防安全職責：

　　（一）落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，組織防火安全檢查，改善防火條件，及時消除火災隱患；

　　（二）制定滅火和應急疏散預案，并定期組織有針對性的演練，提高組織疏散逃生的能力；

　?。ㄈ┌凑諊液托袠I(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

　　（四）對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查；

　?。ㄎ澹┍Ｕ鲜枭⑼ǖ?、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標準；

　?。┙M織火災自救，保護火災現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查火災原因；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。

　　有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且規(guī)模達到一定標準的個體工商戶應當履行前款規(guī)定的單位消防安全職責，依法承擔相應的法律責任。具體標準由省消防救援機構制定，并向社會公布。

　　單位未依法履行對火災隱患排查整治職責，經(jīng)查實屬于重大火災隱患的，應當依法處理。

　　第十四條 依法確定的消防安全重點單位除應當履行本條例第十三條規(guī)定的職責外，還應當履行下列消防安全職責：

　　（一）明確承擔消防安全管理工作的機構和消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；

　?。ǘ┙⑾罊n案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理；

　?。ㄈ﹄娖鳟a(chǎn)品、燃氣用具及其線路、管路定期檢測、維護保養(yǎng)；

　?。ㄋ模嵭忻咳辗阑鹧膊椋⒔⒀膊橛涗?；

　?。ㄎ澹┙M織員工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練。

　　依法確定的消防安全重點單位可以根據(jù)需要建立微型消防站，參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力；應用消防遠程監(jiān)控、電氣火災監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術等消防安全防范措施。

　　第十五條 消防救援機構應當將容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位、高層和地下公共建筑等確定為火災高危單位?；馂母呶挝唤缍藴视墒∠谰仍畽C構確定，報省人民政府批準后公布。

　　火災高危單位，除履行本條例第十三條、第十四條規(guī)定的職責外，還應當定期召開消防安全工作例會，按照國家標準配備應急逃生設施設備和疏散引導器材，建立消防安全評估制度，評估結(jié)果向社會公開。鼓勵火災高危單位消防安全管理人員取得注冊消防工程師資格。

　　第十六條 在物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)，居民住宅區(qū)的物業(yè)服務人應當履行下列消防安全職責：

　?。ㄒ唬┏薪游飿I(yè)管理時，查驗共用消防設施的完好狀況，做好查驗、交接記錄，并告知業(yè)主委員會。未成立業(yè)主委員會的，應當及時告知全體業(yè)主；

　?。ǘ┲贫ㄏ腊踩芾碇贫取⒉僮饕?guī)程，建立消防檔案，消防檔案應當包括消防安全基本情況和消防安全管理情況；

　?。ㄈ┚S護管理共用消防設施、器材和消防安全標志；

　　（四）開展防火檢查，勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道和消防車登高場地的行為。對不聽勸阻和制止的，應當及時向消防救援機構和其他負責消防監(jiān)督檢查的部門報告并協(xié)助處理；

　?。ㄎ澹┲贫缁鸷蛻笔枭㈩A案，定期開展消防演練；

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定和合同約定的其他消防安全責任。

　　第十七條 同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應當書面約定各方的消防安全責任，共同制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練，確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施、消防車通道進行統(tǒng)一管理，共用各方不得設置影響疏散的分隔設施。

　　出租建筑物或者場所的，應當確認建筑物或者場所符合消防安全要求；出租方與承租方應當以書面形式明確各方消防安全責任。

　　縣人民政府應當組織或者責成有關部門、單位對多產(chǎn)權、多使用人且無統(tǒng)一物業(yè)管理或者無專項維修資金等建筑物所存在的重大火災隱患，采取整治措施。

　　第十八條 不可移動文物、歷史建筑的管理人或者使用人，應當按照消防技術標準建立健全消防安全管理制度，設置禁止煙火的標志，嚴格用火管理，履行電氣防火職責，消除火災隱患。

　　第十九條 公民應當履行下列消防安全義務：

　　（一）遵守消防法律、法規(guī)和消防安全規(guī)定，提高消防安全意識；

　?。ǘ┌踩没?、用電、用油、用氣；

　　（三）愛護消防設施，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材；

　　（四）不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道；

　?。ㄎ澹W習消防常識，掌握防火、報警、滅火和逃生救生方法。

　　第三章 火災預防

　　第二十條 各級人民政府應當將消防站、消防供水、消防車通道、消防通信等公共消防設施與其他市政基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃，按照消防規(guī)劃和技術標準同步設計和建設，并進行維護管理。

　　公共消防設施、消防裝備不足或者不適應實際需要的，應當增建、改建、配置或者進行技術改造。

　　第二十一條 建設單位、施工單位應當建立健全施工現(xiàn)場消防安全管理制度，明確并履行消防安全職責，嚴格火源、電源以及易燃易爆危險品和可燃物的管理。

　　施工現(xiàn)場應當按照消防技術標準設置消防給水設施和消防車通道，配備相應種類、數(shù)量的消防器材。因施工影響道路通行的，施工單位應當預留消防車通道。

　　施工現(xiàn)場搭建的員工宿舍應當采用不燃或者難燃材料，符合消防安全要求。尚未竣工的建筑物內(nèi)不得設置員工宿舍或者允許員工留宿。

　　第二十二條 民用建筑外墻外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火設計、材料使用及施工，應當符合國家有關消防安全管理規(guī)定和工程建設標準。施工前，建設單位或者監(jiān)理單位應當核查民用建筑外墻外保溫材料質(zhì)量證明文件；無質(zhì)量證明文件的，不得同意使用。

　　已建成的民用建筑外墻外保溫系統(tǒng)不符合法律、法規(guī)和消防技術標準要求的，應當結(jié)合城市更新進行整治；尚未進行改造、整治的，消防安全責任主體應當采取防范措施。

　　第二十三條 設有外墻外保溫系統(tǒng)的高層民用建筑，其管理單位應當在主入口及周邊相關顯著位置，設置提示性和警示性標識，標示外墻外保溫材料的燃燒性能、防火要求。對高層民用建筑外墻外保溫系統(tǒng)破損、開裂和脫落的，應當及時修復。

　　高層民用建筑外墻外保溫系統(tǒng)施工時，建設單位應當采取必要的防火隔離以及限制住人和使用的措施，確保建筑內(nèi)人員安全。

　　第二十四條 在高層民用建筑外墻外保溫系統(tǒng)建設、管理、使用、維修中禁止下列行為：

　　（一）使用易燃、可燃材料作為高層民用建筑外墻外保溫材料；

　?。ǘ┰诟邔用裼媒ㄖ?nèi)及周邊禁放區(qū)域燃放煙花爆竹；

　?。ㄈ┰诟邔用裼媒ㄖ鈮χ車逊趴扇嘉?；

　?。ㄋ模τ谑褂秒y燃外墻外保溫材料或者采用與基層墻體、裝飾層之間有空腔的外墻外保溫系統(tǒng)的高層民用建筑，在其外墻動火用電。

　　第二十五條 建筑物的外墻裝修裝飾、建筑屋面使用以及廣告牌、電子顯示屏和空調(diào)外機等外掛設備的設置，不得影響防火、逃生和滅火救援。

　　第二十六條 建筑物的建設、使用、管理單位和個人應當按照規(guī)定劃設標線、設置警示牌，明確標示管理范圍內(nèi)的消防車通道和消防車登高操作場地，并定期進行維護、巡查。

　　任何單位和個人不得以園林綠化、設置景觀設施等方式擅自改變或者占用消防車通道；不得有在消防車通道和消防車登高操作場地設置停車場（位）、停放車輛、放置障礙物或者亂搭亂建等影響消防車通行和滅火救援的行為。

　　第二十七條 高層建筑、地下工程、商場、賓館、文化娛樂場所等公共場所按照消防技術標準設置的疏散通道、安全出口應當保持暢通，在明顯位置標明緊急疏散警示，并配置必要的逃生、救生器材。

　　人員密集場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

　　第二十八條 鼓勵高層建筑的所有人、管理人或者使用人配備緩降器、軟梯和防毒面具等避難救生設施。鼓勵高層建筑業(yè)主或者使用人自備口哨、手電筒、防煙面具等自救工具。

　　高層公共建筑內(nèi)的消防安全責任單位，應當建立禁止或者限制室內(nèi)吸煙的制度和措施，確定禁火禁煙區(qū)域，并設置明顯標志。

　　高層建筑的賓館客房內(nèi)應當配備手電筒、防煙面具等逃生器材及使用說明。

　　第二十九條 托兒所、幼兒園、學校、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院等單位的滅火和應急疏散預案，應當包含在火災發(fā)生時保護嬰幼兒、學生、老人、殘疾人、患者的相應措施。

　　前款所列單位應當按照本單位滅火和應急疏散預案，在消防救援機構和其他具有監(jiān)督檢查職能的部門指導下定期組織消防演練。

　　第三十條 按照國家工程建設消防技術標準設有消防控制室的，應當實行二十四小時值班制度。消防控制室值班人員應當具備相應的職業(yè)資格。

　　支持通過城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)遠程操作消防控制室主要控制功能。

　　第三十一條 生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品和在燃氣、油氣管線的消防安全距離內(nèi)生產(chǎn)、施工，應當遵守消防技術標準和安全生產(chǎn)管理規(guī)定。

　　第三十二條 禁止實施下列與易燃易爆危險品有關的行為：

　?。ㄒ唬├妹裼媒ㄖ?、地下建筑生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品；

　?。ǘ┰诘叵陆ㄖ?nèi)使用液化石油氣；

　?。ㄈ┰诰幼〗ㄖ?、地下建筑和集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營易燃易爆危險品；

　　（四）非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)禁止的其他行為。

　　第三十三條 禁止在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應當按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應的消防安全措施。作業(yè)前應當清除現(xiàn)場可燃物，配備滅火器材，明確現(xiàn)場監(jiān)護人，在確認無火災、爆炸危險后方可動火施工；作業(yè)后應當清理現(xiàn)場，消除火災隱患。

　　禁止在人員密集場所營業(yè)、使用期間進行電焊、氣焊、氣割、油漆、砂輪切割等具有火災危險的施工、維修作業(yè)。

　　進行電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)的人員，應當依法持證上崗，并嚴格遵守安全操作規(guī)程。

　　第三十四條 電氣線路、電氣設備應當由專業(yè)技術人員安裝、維修，并按照有關規(guī)定定期進行安全檢測。電氣設備附近禁止堆放可燃物。

　　鼓勵單位采用電氣火災監(jiān)控技術，提升對電器產(chǎn)品及其線路運行狀態(tài)的監(jiān)測、預警和處置能力。

　　鼓勵在居民住宅戶內(nèi)安裝獨立式火災探測報警器。

　　第三十五條 公共交通工具經(jīng)營者應當按照有關規(guī)定在公共交通工具上配備完好有效的消防器材和逃生救助設施。

　　公共交通工具經(jīng)營者應當定期對公共交通工具進行消防安全檢查，對不符合消防安全要求的，應當及時進行更新、改造。

　　公共交通從業(yè)人員應當掌握消防器材的使用方法，在火災等突發(fā)事件發(fā)生時，及時采取措施并引導乘客疏散。

　　第三十六條 鼓勵在居民住宅區(qū)內(nèi)設置獨立于居住建筑的電動自行車和電動摩托車集中存放、充電的場所，并配備必要的消防器材，充電設施應當具備充滿自動斷電功能。

　　禁止在民用建筑疏散通道、安全出口和消防車通道停放電動自行車、電動摩托車或者為電動自行車、電動摩托車充電。

　　第三十七條 各級人民政府應當采取措施加強農(nóng)村消防水源、適合消防車通行的道路等公共消防設施建設，提高農(nóng)村防火滅火能力。

　　各級人民政府應當在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、春節(jié)和清明節(jié)等重大節(jié)假日期間，以及火災多發(fā)季節(jié)，對防火重點區(qū)域和在野外焚燒雜草、垃圾等可燃物采取有效防火措施，組織有關部門開展有針對性的消防安全檢查。

　　禁止在林地附近和電氣線路下堆放柴草、飼料等可燃物。

　　第三十八條 對建筑消防設施負有管理責任的單位，可以委托消防技術服務機構，按照國家標準、行業(yè)標準對建筑消防設施進行維護保養(yǎng)，確保建筑消防設施完好、有效。

　　委托消防技術服務機構對建筑消防設施進行維護保養(yǎng)的，應當簽訂消防技術服務合同，明確維護保養(yǎng)責任期限和責任范圍。

　　第三十九條 消防技術服務機構應當符合從業(yè)條件，執(zhí)業(yè)人員應當依法獲得相應的執(zhí)業(yè)資格。

　　消防行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律，組織制定行業(yè)管理制度和執(zhí)業(yè)準則，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高服務質(zhì)量。

　　第四十條 鼓勵、引導公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)投?；馂墓娯熑伪ｋU。鼓勵保險公司承?；馂墓娯熑伪ｋU。

　　第四章 消防組織

　　第四十一條 省、市、縣人民政府應當按照國家規(guī)定建立國家綜合性消防救援隊、專職消防隊，加強消防隊伍消防能力建設，配備與消防和應急救援工作相適應的消防車輛和器材裝備。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當按照國家規(guī)定，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔火災撲救工作。

　　機關、社會團體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村（居）民委員會根據(jù)需要，建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。

　　第四十二條 地鐵經(jīng)營管理單位應當組建單位專職消防隊，高速公路經(jīng)營管理單位可以組建單位專職消防隊。

　　距離當?shù)貒揖C合性消防救援隊較遠，且位置比較集中的企業(yè)、事業(yè)單位可以聯(lián)合建立單位專職消防隊。單位專職消防隊所需經(jīng)費由受益單位承擔。

　　第四十三條 國家綜合性消防救援隊、專職消防隊應當制定、實施業(yè)務訓練計劃，維護、保養(yǎng)裝備器材，開展經(jīng)常性滅火救援演練。

　　志愿消防隊應當定期組織開展消防技能訓練，提高火災撲救和防火檢查能力。

　　消防救援機構應當對專職消防隊、志愿消防隊進行業(yè)務指導。

　　第四十四條 國家綜合性消防救援隊和專職消防隊消防救援人員，依法享受職業(yè)榮譽、生活待遇、社會優(yōu)待等職業(yè)保障和優(yōu)待優(yōu)撫。

　　參加火災預防、撲救和應急救援工作或者在消防訓練中傷殘、犧牲的人員，按照規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤待遇；符合烈士條件的，依照國務院《烈士褒揚條例》等規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 滅火救援與火災事故調(diào)查

　　第四十五條 國家綜合性消防救援隊、專職消防隊接到火警或者上級命令后，應當立即趕赴火災現(xiàn)場，疏散、救助遇險人員，排除險情，撲滅火災。

　　任何單位和個人都有為撲救火災提供便利的義務。在消防救援隊未到達火災現(xiàn)場前，有關單位應當迅速組織力量撲救，減少火災損失。

　　第四十六條 消防救援機構根據(jù)滅火需要設立火災現(xiàn)場總指揮，調(diào)動國家綜合性消防救援隊、專職消防隊進行火災撲救，投入滅火搶險，依法履行滅火救援職責。

　　省、市、縣人民政府可以根據(jù)需要設立應急指揮部，領導和協(xié)調(diào)火災事故應急處置工作。應急指揮部調(diào)動供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護、交通運輸、環(huán)境保護等有關單位，組織人員和調(diào)集滅火所需的社會物資，有關單位和個人應當服從統(tǒng)一指揮。

　　第四十七條 生態(tài)環(huán)境、自然資源、氣象、地震、通信、供水、供電、供油、供氣等有關部門和單位，應當根據(jù)執(zhí)行火災預防、撲救和應急救援任務的需要，及時、無償向消防救援機構提供可能影響消防安全、滅火和搶險救援工作的相關信息資料。

　　第四十八條 前往執(zhí)行火災撲救或者應急救援任務的消防車、消防艇，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和道路交通信號限制，其他車輛、船舶及行人應當讓行，不得穿插超越；在執(zhí)行火災撲救或者應急救援任務的往返途中，收費公路、橋梁免收車輛通行費。

　　第四十九條 消防救援機構有權根據(jù)需要封閉火災現(xiàn)場，負責調(diào)查火災原因，統(tǒng)計火災損失。經(jīng)認定為生產(chǎn)安全事故的，應當按照國家和省有關生產(chǎn)安全事故調(diào)查規(guī)定處理。

　　火災撲滅后，發(fā)生火災的單位和相關部門、人員應當保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供與火災有關的情況；未經(jīng)消防救援機構同意，任何人不得擅自進入火災現(xiàn)場，不得清理、移動現(xiàn)場物品。

　　消防救援機構根據(jù)火災現(xiàn)場勘驗、調(diào)查情況和有關的檢驗、鑒定意見，及時制作火災事故認定書，作為處理火災事故的證據(jù)。

　　第五十條 火災事故發(fā)生地消防救援機構應當按照規(guī)定，根據(jù)災害事故等級，及時報請政府依法組成火災事故責任調(diào)查組。火災事故責任調(diào)查組負責查明火災事故原因，認定事故性質(zhì)和責任，提出防范和整改措施，形成火災事故責任調(diào)查報告?；馂氖鹿守熑握{(diào)查組組長可以由政府有關負責人擔任，或者根據(jù)工作需要委托本級政府消防救援機構負責人等擔任。火災事故責任調(diào)查報告應當依法及時向社會公布。

　　法律、法規(guī)對火災事故責任調(diào)查另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六章 監(jiān)督檢查

　　第五十一條 消防救援機構應當根據(jù)年度火災起火原因、建筑類型和產(chǎn)業(yè)分布，以消防安全重點單位、重點區(qū)域和行業(yè)為主要對象，制定年度消防監(jiān)督檢查計劃，對有關單位和場所進行隨機抽查；可以組建消防安全專家組，為消防監(jiān)督檢查等工作提供咨詢、技術指導等服務。

　　第五十二條 消防救援機構在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災隱患的，應當通知有關單位或者個人立即采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，消防救援機構應當依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施?；馂碾[患消除后，當事人申請解除查封的，消防救援機構應當自收到申請之日起三個工作日內(nèi)進行檢查，自檢查之日起三個工作日內(nèi)作出是否同意解除臨時查封的決定，并送達有關單位或者個人。

　　第五十三條 消防救援機構應當會同住房和城鄉(xiāng)建設、公安、應急管理等部門建立執(zhí)法協(xié)作機制，加強在消防監(jiān)督檢查、消防設計審查、消防驗收、消防行政處罰、火災隱患排查治理、火災事故調(diào)查、消防信息化建設等方面的聯(lián)合執(zhí)法和信息互通；對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職責范圍內(nèi)的消防安全違法行為線索，應當及時通知或者移送有權處理的部門依法處理。

　　第五十四條 消防救援機構、住房和城鄉(xiāng)建設部門接到對消防安全違法行為和公共消防設施不能正常使用等情形的舉報投訴，應當及時登記、受理，并按照下列時限進行實地核查：

　?。ㄒ唬εe報投訴占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為，以及毀壞、擅自拆除或者停用消防設施的，應當在二十四小時內(nèi)進行核查；

　?。ǘΦ谝豁椧酝獾呐e報投訴，應當在三個工作日內(nèi)進行核查。

　　核查后，應當依法處理，并將處理情況及時告知投訴人或者舉報人。對不屬于消防救援機構、住房和城鄉(xiāng)建設部門職責的，應當告知舉報人或者投訴人向有權處理的部門舉報投訴。

　　第五十五條 應急管理部門和消防救援機構應當按照國家有關規(guī)定，指導化工園區(qū)、危險化學品企業(yè)進行安全風險隱患排查評估，推動危險化學品企業(yè)履行消防安全職責，指導企業(yè)加強專職消防隊建設，組織開展滅火救援演練，提升專業(yè)滅火救援能力。

　　應急管理部門和消防救援機構應當對化工園區(qū)、危險化學品企業(yè)，組織有關部門開展聯(lián)合督導，明確執(zhí)法檢查內(nèi)容，聯(lián)合開展集中執(zhí)法檢查。

　　第五十六條 消防救援機構和有關行業(yè)主管部門應當按照各自職責，加強對容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位、高層和地下公共建筑等火災高危單位的消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并督促整改火災隱患。

　　第五十七條 公安派出所會同消防救援機構做好小型學?；蛘哂變簣@、小型醫(yī)療機構、小商店、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè)的消防安全日常監(jiān)督管理。

　　前款規(guī)定場所的具體標準由省公安機關、省消防救援機構制定，并向社會公布。

　　第五十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照有關規(guī)定組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查，在進入有關單位和場所檢查時，有權調(diào)閱有關資料，向有關單位和人員了解情況；對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患，應當責令限期采取措施消除。

　　第五十九條 省、市、縣人民政府有關部門應當加強消防安全信用監(jiān)管，按照國家和省有關規(guī)定將相關信息共享到信用信息共享平臺；對嚴重失信行為，依法實施聯(lián)合懲戒。

　　第六十條 市、縣人民政府應當推進智慧消防建設，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，實現(xiàn)消防數(shù)據(jù)歸集共享，提升火災防控、區(qū)域火災風險評估、火災撲救和應急救援水平。

　　應急管理、住房和城鄉(xiāng)建設、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、工業(yè)和信息化、民政、市場監(jiān)督管理、氣象、教育、衛(wèi)生健康、商務、文化和旅游、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、通信管理等部門以及供水、供電、供氣等單位，應當共享與消防安全管理相關的監(jiān)管和服務信息。

　　鼓勵相關單位在行業(yè)管理、信用監(jiān)管、保險服務等方面利用消防大數(shù)據(jù)成果。

　　第七章 法律責任

　　第六十一條 單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機構責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┦┕がF(xiàn)場未按照消防技術標準設置消防給水設施和消防車通道，未配備相應種類、數(shù)量的消防器材的；

　?。ǘ┦┕がF(xiàn)場搭建的員工宿舍未采用不燃或者難燃材料，不符合消防安全要求的。

　　第六十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門責令改正或者停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┟裼媒ㄖ鈮ν獗叵到y(tǒng)及外墻裝飾防火設計、使用材料及施工，不符合國家有關消防安全管理的規(guī)定和工程建設標準的；

　?。ǘ┙ㄔO單位或者監(jiān)理單位未核查民用建筑外墻外保溫材料質(zhì)量證明文件或者無質(zhì)量證明文件同意使用，降低消防施工質(zhì)量的。

　　第六十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機構責令改正，并處五百元以上一萬元以下罰款：

　　（一）建筑物的外墻裝修裝飾、建筑屋面使用以及廣告牌、電子顯示屏、空調(diào)外機等外掛設備的設置，影響逃生或者滅火救援的；

　?。ǘ┪绰鋵嵪揽刂剖抑蛋嘀贫?，或者安排不具備相應資格的人員值班的。

　　第六十四條 違反本條例規(guī)定，高層建筑的賓館客房內(nèi)未按規(guī)定配備逃生器材的，由消防救援機構責令改正；逾期不改正的，處五千元以上兩萬元以下罰款。

　　第六十五條 市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和省、市、縣人民政府有關部門違反本條例規(guī)定，在消防工作中不履行或者不認真履行消防安全職責，嚴重影響消防工作或者對重大火災隱患整改不力的，由上級人民政府或者本級人民政府按照管理權限予以通報，并責令限期改正。

　　市、縣人民政府和省、市、縣人民政府有關部門工作人員因工作不力、失職、瀆職，導致重特大火災事故發(fā)生，或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失的，對主要負責人、直接責任人和其他責任人依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十六條 住房和城鄉(xiāng)建設部門、消防救援機構的工作人員在消防工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┰谙辣O(jiān)督檢查、建設工程審查驗收、火災事故調(diào)查、消防產(chǎn)品監(jiān)督中為本人或者他人謀取不正當利益的；

　?。ǘ├寐殭喔蓴_消防行政許可和消防監(jiān)督檢查工作的；

　?。ㄈ├寐殑贞P系從事與消防有關的生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

　　（四）對舉報、投訴或者發(fā)現(xiàn)的消防違法行為未調(diào)查處理導致發(fā)生火災事故的；

　?。ㄎ澹┻`法實施行政處罰或者行政強制措施的；

　?。┌l(fā)現(xiàn)重大火災隱患不及時通知有關單位或者個人采取措施消除隱患的；

　?。ㄆ撸┢渌咚轿璞住E用職權、玩忽職守的行為。

　　第八章 附則

　　第六十七條 本條例自2022年11月9日起施行。

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